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2019年第26期
【來源】中共鄂爾多斯市委組織部            【發布時間】2019年08月30日
 

  

年第26

  中共鄂爾多斯市委組織部  總第1620  2019年830

  【工作交流】

  伊金霍洛旗“三推三發展”助推嘎查村集體經濟高質量發展

  烏審旗“三個一”扎實推進農村牧區基層黨建工作

  鄂托克旗打出組合拳 營造鄉村振興大氣候

  鄂托克前旗“三種路徑”助力嘎查村集體經濟提質增效

  【工作交流】

  伊金霍洛旗“三推三發展”

  助推嘎查村集體經濟高質量發展

  近年來,伊金霍洛旗緊緊圍繞“抓黨建促脫貧攻堅”這條主線,突出問題導向,以“三推三發展”機制為引領,推出“紅色領航”、推行村企共建,構建起“黨委引領、政府支持、部門協同、社會參與、項目運作”的嘎查村集體經濟發展新模式。

  推動“模式創新”,實現“精準發展”。結合農村牧區實際,因地制宜探索推出了富民強村“四種模式”。依托地區煤礦資源富集優勢,推廣“支部+公司”運行模式,由村黨支部牽頭,帶動全體村民入股,注冊成立村集體經濟組織,開展煤炭運輸業務依托國家5A級景區成吉思汗陵推廣“支部+協會”運行模式注冊成立餐飲協會、拉馬協會和蒙古包協會;依托阿康城市核心區建設契機,推廣“支部+公益性勞務公司”運行模式,通過支部引領組建了勞務工隊,積極承攬園林綠化、市政維護等工程項目;在農牧業發展優勢地區,推廣“支部+專業合作社”運行模式,注冊成立農牧民種養殖專業合作社。

  推行“紅色領航”,實現“轉型發展”。率先在全市實施“紅色領航”行動,有效破解了嘎查村集體經濟發展動力不足等難題。通過上級支持、財政撥、黨費補充、貼息貸款”等多種形式設立紅色領航專項資金累計投入扶持資金約3000萬元其中旗財政每年安排500萬元,形成了長效資金扶持機制全旗縣級領導、包聯單位負責人、嘎查村黨組織書記駐村第一書記共計451人確定為領航人,幫助嘎查村落實集體經濟產業發展項目156個立足嘎查村立地條件、資源優勢等,因地制宜發展村集體經濟項目累計實施領航項目94個。

  推進“村企共建”,實現“穩定發展”。制定了《“百企幫百村”行動暨深化“紅色領航”工作實施方案》。動員旗內122家煤炭、電信等規模以上企業,通過村企共建、村企融合、一企一村等形式對口幫扶全旗133個嘎查村,建立起入股分紅型、服務協作型、銷售帶動型等利益聯結機制。選擇11家有經濟實力的規模企業在包聯嘎查村打造示范點,大力引導其他企業積極參與,形成了札薩克鎮道勞窯子“伊金甄谷”五谷雜糧、查干日格召礦用“網片”等多個特色產業。成立了3個“百企幫百村”督查推進組,每月不定期對工作推進情況和存在問題進行督查,在督查的基礎上統籌推進“百企幫百村”工作開展。截至目前,全旗138個嘎查村集體經濟全部實現“清零”,總收入突破9000萬元,70%的嘎查村集體收入達5萬元以上,“百企幫百村”確定發展項目(達成幫扶意向)的嘎查村104個,已完成投資4347.27萬元,受益農牧民群眾達18000余人,上交利稅1200余萬元。

  (伊金霍洛旗委組織部 馮軍供稿)

  烏審旗“三個一”扎實推進

  農村牧區基層黨建工作

      烏審旗認真貫徹新時代黨的組織路線,牢固樹立重視基層、強基固本的思想,充分發揮黨建引領作用,以“三個一”統籌推進農村牧區基層黨建工作,全面提升農村牧區基層黨建工作水平。

  堅持一個理念,抓黨建、促發展。全面落實自治區“北疆先鋒”工程指導意見,堅持“抓黨建、強基礎、興產業、促發展”舉措,構筑“一心六線三區”基層黨建布局在農村牧區領域實施“富民黨建”工程,重點圍繞抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興等工作,深化“五好三提升”創建活動,開展“基層黨建大提升”三年攻堅行動。近三年,累計對11個軟弱渙散黨組織進行整頓轉化,進一步加強農村牧區基層組織建設。

  激活一池活水,強隊伍、增活力。加強農村牧區基層干部隊伍建設,實施“領頭雁”培育計劃,結合嘎查村“兩委”換屆,發布《關于鼓勵優秀人才回村任職的公告》,拓寬嘎查村干部來源渠道,完善激勵保障措施,吸引66名優秀人才通過選舉到嘎查村“兩委”任職,嘎查村干部隊伍結構得到了進一步優化,整體素質有了明顯提升,干事創業活力得到激發。精準推進嘎查村后備干部發現培養計劃,堅持“德才兼備、以德為先”原則,共確定培養嘎查村級后備力量279人。

  織好一張網,搭平臺、聚合力。堅持把“3+1”互助共建作為推動農村牧區各項工作的總抓手。“3+1”即以“縣級領導、旗直機關、企業+嘎查村”為主要模式,以“組織共聯、資源共享、發展共贏、和諧共創”為主要內容的基層黨組織互助共建活動。根據嘎查村發展現狀和部門職能不同,實現精準對接,幫扶部門重點在嘎查村黨的建設、脫貧攻堅、鄉村振興、基層治理等工作上予以幫扶,有效推動工作重心下移、資源下沉。自“3+1”互助共建活動開展以來,所有縣級領導,旗直部門,近100家企業實現包聯全覆蓋,300多名干部駐村幫扶,累計落實幫扶資金近億元,全面推進了農村牧區各項工作。

  (烏審旗委組織部供稿)

  鄂托克旗打出組合拳 營造鄉村振興大氣候

  今年以來,鄂托克旗全面貫徹“黨建+”理念,認真落實鄉村振興各項工作部署,統籌推進農村牧區“富民黨建”,以堅實有力的基層黨建推動鄉村振興。

  健全工作機制,抓好鄉村治理。全面推行嘎查村干部定期集中辦公、集中學習、“三務”公開,旗委組織部和蘇木鎮不定期深入嘎查村督查基層工作開展情況,保證嘎查村級組織各項工作運行順暢。同時,推行農村牧區矛盾排查化解工作機制,建立一套農村牧區網格化管理的社情民意收集機制,配套嘎查村、蘇木鎮、旗三級社情民意辦理平臺,將原有的矛盾上交、被動處理、越級上訪轉變為基層組織和黨員干部主動排查化解問題,有效發揮了基層黨組織在社情民意收集和矛盾排查化解中的領導核心作用,將矛盾糾紛化解在萌芽狀態、化解在基層一線。

  強化陣地建設,抓牢服務保障。制定出臺《關于進一步提升全旗嘎查村級陣地利用水平的實施意見》,建立“十進村陣地、提升利用率”任務對照清單,進一步提升陣地管理和利用水平。嚴格落實組織設置、班子建設、陣地建設等“七個規范化”要求,對全旗75個嘎查村活動陣地進行了全面打造,保證嘎查村陣地免費WiFi全覆蓋,確保陣地建設和功能全部達標,切實提高嘎查村級活動場所服務功能。

  推行電商平臺,抓實集體經濟。通過“黨建+電商”的模式,打造“紅色電商”,引導農牧區電商快速發展。充分發揮黨建工作的政治優勢和組織優勢,將電商服務站設在嘎查村活動陣地,由專職人員負責電商服務站日常運營管理,與經信局協調推進,從線下線上平臺、人才、物流、培訓等多方面為農牧區電商發展提供服務,實現農畜產品進城和工業品下鄉的雙向流通,進一步拓寬農畜產品銷售渠道。目前,全旗已建成集辦公、展示、會談、休閑、培訓、創業指導、政策咨詢功能于一體的鄂托克旗電子商務創業園1處,黨員中心戶電商服務站3個。

                 (鄂托克旗委組織部  烏仁供稿)

  鄂托克前旗“三種路徑”

  助力嘎查村集體經濟提質增效

  今年以來,鄂托克前旗把發展壯大嘎查村集體經濟作為推動鄉村振興的重要抓手,通過用好人才、盤活資源創新模式三種形式,走出一條發展壯大集體經濟帶動農牧民增收致富的新路子。

  用好人才壯大集體經濟發展動力從旗內院士專家工作站、龍頭企業、農牧業專業合作社以及文化旅游、財政、科技領域中,選派28名專家人才,組建了2支嘎查村集體經濟產業發展指導組。重點圍繞區位優勢、資源稟賦、產業發展等條件,對全旗68個嘎查村集體經濟項目長遠發展、經濟效益進行集中分析研判,指導盤活資源,提出發展對策,并協調解決存在的突出問題。實施各鎮黨委“發展壯大集體經濟”書記項目,把發展壯大集體經濟作為書記項目立項的必選課題,因地制宜發展壯大嘎查村集體經濟,充分發揮黨組織書記帶領群眾致富的“領頭雁”作用目前,已立項96個,鄉村振興產業發展、精準脫貧攻堅等工作取得初步成效。

  盤活資源,激發集體經濟發展潛能。立足嘎查村集體現有的林地、草場、湖泊、灘涂等資源,進行規范理和基礎建設,將閑置的場片、廠房、資金等集體資產以入股、出租或有償轉讓等形式,與不同類型企事業單位合作經營,培育村集體經濟新增長點。積極探索集體資產股份制改造、市場化運作,通過創建實體經濟組織、發展商貿物流業、現代服務業等形式,多方增加集體收入。17個嘎查村通過土地租賃、房屋出租,增加集體經濟收入約170萬多元;26嘎查村利用閑置土地,發展集體蔬菜種植年創收130萬元。

  創新模式,拓寬集體經濟發展渠道。跨區域聯動發展模式,利用銀川市近郊鎮、中心鎮和紅色鎮的區位優勢,在交通要道沿線、人口集中居住點和重要的交通節點周圍建設商業用房、加油站、綜合服務區、特色產業示范區等。組團帶動發展模式,打造以公烏素嘎查、烏提嘎查和阿勒臺嘎查3個鄉村旅游示范村為點,以沿線50戶“農牧家游”示范戶為面的鄉村旅游發展經濟帶,配套建設農家樂、牧家游、采摘園、紅色研學戶等項目,增加集體收入。探索“支部+”發展模式,充分發揮農牧區黨支部主體作用,推行“企業+黨支部+合作組織+農牧戶”“龍頭企業+合作社+基地+農牧民”等產業發展模式,有效促進農牧業產業化發展,不斷增強“造血”功能。

  (鄂托克前旗委組織部 賀東旭 康佳寧供稿)

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